海南自贸区打造开放新高地，支持设立多种类型保险机构

海南自贸港划出保险创新试验田 行业酝酿增设机构

近期的热点事件，不外乎海南自由贸易港建设，重磅区域性规划文件的出台，将制度集成创新摆在突出位置，对标最高水平开放形态，在海南实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。这片更有吸引力和竞争力的投资热土上，保险业又有哪些可为之处?

机构方面，当前，海南保险公司法人主体相对有限，仅有阳光人寿以及海保人寿。不过，在筹建中的海金财险、中旅财险注册地均位于海南，如若获批，有望成为自贸港规划后首批落地的保险公司。

也有业内专家提出不同看法，表示特殊区位要特殊对待，从零培育不如“拿来主义”，通过吸引国内外大型保险机构入驻，开设机构，能迅速在海南形成国际化的保险市场，同时改善我国国内保险业务相对发达，国际保险业务相对落后的局面。

打造开放新高地，支持设立多种类型保险机构

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)，明确支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自由贸易港建设，是新时期事关改革开放发展全局的国家级重大战略，顶层规划，打造制度型开放新高地，打造重要开放门户，打造深度融入全球经济体系的前沿地带，发展契机与之相随。

对于保险行业来说，《方案》有三处提及保险，更好把握政策热点，方能乘风借势。

具体来看，《方案》提及，要加快金融业对内对外开放，在符合相关法律法规的前提下，支持在海南自由贸易港设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。

尽管中国是全球第二大保险市场，但保险公司主体仅有200多家，保险密度、保险深度仍有较大提升空间，细分领域、细分市场的风险保障并未全面覆盖。因此，提出在海南设立各种类型的保险公司，也符合市场需求，可以加快保险行业发展，有助于海南形成多层次、多支柱的现代金融体系，更为有效的发挥保险业支持国家战略和地方经济发展的积极作用。

北京工商大学保险研究中心主任王绪瑾向蓝鲸保险介绍称，“鼓励在自贸港增设保险主体是正面引导，有必要性，更能享受税收优惠、政策扶持”。

其次，在增强金融服务实体经济能力方面，《方案》鼓励探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务。支持保险业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品。

2013年，国务院批准设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“乐城先行区”)，特许发展医疗、健康管理、照护康复等相关产业，允许进口、使用尚未在国内获批的新药、器械与设备，同时开展数据试点应用。结合来看，已有前期铺垫。

乐城先行区管理局局长顾刚近日在接受媒体采访时表示，园区将在不同角度进行国际商保的初期探索，也有意愿推出一些“特药险”，将抗癌新药用于病患诊疗。

当前，已有保险机构率先动作，譬如友邦保险携手镁信健康、中再寿险联合推出国内首款适用于乐城先行区政策的境内外特药险;国寿财险联合圆心惠保推出“海南乐城全球特药险”，覆盖了国内上市特药及境外上市特药共计近40种。在业内看来，跨境医疗险或成为海南保险业一大特色。

三是提升运输便利化和服务保障水平。为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服务，取消船舶和飞机境外融资限制，探索以保险方式取代保证金。

除此之外，保险机构支持海南自由贸易港建设，还可以从以下方面着手，譬如发挥投融资优势，搭建平台或者进行直接投资;发挥好保险保障作用，积极探索保险业务创新;发挥总部作用，增强驻琼机构能力建设等。

增设机构需契合自贸港需求，用好拿来主义

制度安排将汇聚全球范围内高端资源，推动海南成为更有吸引力和竞争力的投资热土。

要想施展拳脚，必然要有所依托，进一步聚焦海南的保险机构主体。目前，注册地在海南的保险公司法人机构，只有2012年将总部从北京迁至海南的阳光人寿，以及在2018年由当地企业参与发起的海保人寿，数量有限。

蓝鲸保险不完全统计，目前在筹建的法人保险机构中，海金财产保险股份有限公司(以下简称“海金财险”，暂定名)以及中国旅游财产保险股份有限公司(以下简称“中旅财险”，暂定名)注册地位于海南。待监管审批放松，两家在筹机构，有望成为《方案》下发后首批落地海南的保险机构，谁能抢先成为“海南首家法人财产保险公司”，值得期待。

逐一来看，海金财险筹建历程可回溯至2016年，曾用名为“南华财险”;筹建过程中，部分发起股东因自身经营或政策原因退出设立，后更名为“海华财险”;2019年3月，最新的筹建进展公告中，二度更名为“海金财险”。

海金财险主要发起人为海南省发展控股有限公司，由其联合其余6家企业共同筹设，注册资本15亿元，意在挖掘海南省农业、旅游、金融、货运物流、园区开发、基础设施建设、石油贸易、装备制造等方面的财产保险需求。

中旅财险由中国国旅(601888.SH)以及股东中国旅游集团等企业联合发起，注册资本10亿元，意在丰富和创新旅游特色保险产品和服务，完善保险市场体系，促进旅游产业的健康可持续发展。

从公司层面来看，筹建海金财险、中旅财险，有利于发起股东资源嵌入，推进产融协同，为转型升级提供平台。

“未来海南自贸港增设保险主体过程中，要更多考虑契合海南自贸港需求，比如外贸、旅游产业，保险公司要有特色经营概念”，王绪瑾建议道。

“海南保险业长期处于国内落后地位，保险人才相对不足。由于人才及经验的缺陷，两家拟筹保险公司短期很难形成市场能力”，中央财经大学保险学院教授郝演苏向蓝鲸保险分析称。

在郝演苏看来，特殊区位特殊对待，海南应当借力而行，吸引国内外实力较强的保险机构入驻，利用自身已有的经验优势，将海南自由港打造国际化的保险市场，形成高水平、高起点、高标准的国际保险业务规范，“这种拿来方针，远胜过新公司的‘咿呀学语、蹒跚学步’，能迅速在海南形成国际化的保险市场”。

“国际保险业务是自贸港发展的基础”，郝演苏介绍称，自贸港保险业务一旦形成规模，也会为有国际服务能力的保险机构提供发展空间。同时，带动我国进出口贸易及相关保险业务的发展，改善我国国内保险业务相对发达，国际保险业务相对落后的局面。

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