缓解中小微企业成本上升压力 着力构建优质企业梯度培育体系

9月7日，国务院新闻办公室举行“支持中小微企业发展工作有关情况”国务院政策例行吹风会。工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍支持中小微企业发展工作有关情况，并与工业和信息化部中小企业局局长梁志峰答记者问。记者在会上了解到，工信部将构建优质企业梯度培育体系，通过“百十万千”梯度培育的体系，引导中小企业走“专精特新”发展之路，不断做优、做强，催生一批掌握独门绝技的补短板、锻长板的单项冠军或者配套专家企业。

缓解中小微企业成本上升压力

2021年以来中小企业生产效益呈现恢复增长态势，运行持续向好。统计数据显示，1-7月，规模以上中小工业企业营业收入和利润总额同比分别增加26.4%、43.9%。7月末，企业亏损面为21.5%，比去年同期收窄1.5个百分点，总体上看效益还是在不断扩大。

不过，近期大宗商品价格居高不下导致企业生产经营成本上升，再加上应收账款增加、疫情灾情等因素，使得中小微企业面临成本上升的压力。

对此，田玉龙表示，当前，全球疫情依然严峻，环境比较复杂，不确定不稳定因素增加。今年第二季度以来，原材料、物流成本持续大幅上涨推高了经营成本，订单需求不足等一些问题，也影响企业正常生产经营，近期再加上汛情突发的因素，造成了一些经营困难，部分小微企业也面临一些新挑战。针对这些情况，按照党中央、国务院的决策部署，工信部发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室两个协调机制作用，会同各部门协同来帮助中小企业解决问题和困难，主要做好四方面工作：一是进一步落实落细已出台政策。去年中央出台了一系列政策，总体是行之有效的，工信部将用好用足这些政策，促进助企惠企政策落地，特别是完善跨部门政策信息发布平台，加强政策解读和推送，使政策可见度、到达率不断提高。

二是进一步研究加大支持力度。会同各部门根据国内外形势变化和实体经济需要，研究并适时出台接续政策，稳定政策预期，增强企业信心。目前正在抓紧修订出台《中小企业划型标准规定》，已经征求了意见，推动针对中小企业不同的特点来精准施策。

三是调动地方政府积极性。中小企业量大面广，分布广泛，不同地区、不同行业、不同产业中小企业发展差异比较大，这里要鼓励支持地方政府采取特色的、个性化的政策予以扶持，切实解决属地化中小企业的实际困难，应对疫情、汛情冲击，纾困解难，因地制宜地加强生产要素保障，进一步最大限度降低企业经营成本。

四是加强对中小企业监测和运行研判。利用大数据等手段及时跟踪监测中小企业运行情况、经营情况，通过密切跟踪，发现一些苗头性、倾向性问题，把政策储备搞得更精准、更充足，及时出手帮助企业解决困难。

着力构建优质企业梯度培育体系

“专精特新”是指专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业，而“小巨人”则是其中的佼佼者。“专精特新”小巨人企业深耕细分市场，是创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵。培育专精特新中小企业是打好关键核心技术攻坚战、提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。

工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，多措并举、协同发力，锲而不舍地支持中小企业创新发展，目前已经培育了三批4762家“专精特新”小巨人企业，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家，入库培育的企业11万多家。

“‘专精特新’小巨人企业长期深耕细分领域，专业化程度高、创新能力强，从事细分市场十年以上的企业超过74%，主营业务收入占比在97%以上，平均研发经费占营收比重超过7%，平均拥有有效专利超过50项。他们可以说是数十年磨一剑，虽然在细分领域影响力很大，但平时并不为普通大众所知晓，我们通过一套科学体系来发现他们，并支持他们的发展，让这些隐形冠军的金牌发出更大的光彩。”梁志峰告诉记者。

下一步，工信部将从三个方面进一步加大培育和支持力度：一是构建优质企业梯度培育体系。着力培育“专精特新”小巨人企业，同时工信部正在研究制定创新型中小企业评价和培育办法，力争到2025年，通过中小企业“双创”带动孵化100万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”中小企业，1万家“专精特新”小巨人企业，1000家制造业单项冠军。概括起来就是“百十万千”，也就是通过“百十万千”梯度培育的体系，引导中小企业走“专精特新”发展之路，不断做优、做强，催生一批掌握独门绝技的补短板、锻长板的单项冠军或者配套专家企业。

二是针对短板弱项进一步提升企业创新能力。在促进企业创新方面，通过中小企业发展专项资金分三批支持1000余家国家级“专精特新”小巨人企业加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用，提升技术创新能力。在提升产业链协同性方面，支持龙头企业与中小企业深化合作，建立协同创新的产业生态，鼓励产业链中占主导地位的“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资源，促进更多“专精特新”中小企业、小巨人企业更好地融入产业链、价值链和创新链。

三是加强精准服务支撑。目前工信部正在研究制定《为“专精特新”中小企业办实事清单》《服务中小企业高质量发展行动计划(2021-2023)》以及《“十四五”促进中小企业发展规划》，实事清单是今年和明年陆续完成，行动计划是持续三年的，“十四五”规划是持续五年的，通过长短结合的组合拳，围绕企业发展中的痛点难点堵点问题，集聚服务资源，充分发挥服务体系的作用，实施九大工程，与中小企业多办实事、办好实事，让中小企业有更多实实在在的获得感。

继续做好清理拖欠账款工作

记者了解到，按照党中央国务院的部署，工信部于2018年11月开始牵头部署清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动，两年来，工信部充分发挥国务院减轻企业负担部际联席会议办公室机制的作用，督促指导各地区各部门扎实推进清欠工作，总的来看效果还是显著的，到去年年底已经累计清偿政府部门和国有大型企业拖欠民营企业中小企业逾期欠款8500多亿元。同时法规制度不断完善，《政府投资条例》《优化营商环境条例》和《保障中小企业款项支付条例》相继出台，这三个条例为我们治理拖欠问题提供了坚实的法治保障。同时，建立了全国违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台，进一步畅通了中小企业投诉渠道。总的看，解决了一批过去多年来积累的长期拖欠问题，拖欠账款问题是比较复杂的，很多也都是历史的陈账旧账，还涉及一些体制机制上的问题。通过两年多的工作，营商环境得到进一步优化。

田玉龙表示，目前疫情、汛情带来了一些不确定因素，在加上原材料价格上涨，中小企业应收账款有所上升，预防新增拖欠面临不少困难和挑战，对后续工作也提出了更高要求。工信部将充分发挥促进中小企业发展工作领导小组和减轻企业负担部际联席会议这两个机制的协调作用，在巩固前期清欠的成果基础上，建立防范和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制，切实保护中小企业合法权益。

责任编辑：Rex_08